今年来，淮安市坚持从改善社会心理预期、提振发展信心入手，持续抓好中央和省稳增长一揽子政策落实，在全省率先出台贯彻省政府关于推动经济运行率先整体好转“42条”政策措施的实施意见，建立政策联席会议、直达服务机制，完善政策评估机制，通过政策靠前发力、协同发力，让企业和群众的信心树起来、预期强起来，让市场加快活起来、热起来。

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最新统计数据显示，今年3月份制造业采购经理人指数、非制造业商务活动指数分别为52%、51.7%，环比分别回升0.7个百分点、0.8个百分点。一季度核准、备案企业投资项目数，计划总投资额分别增长15.68%和55.64%，企业、个体工商户日均登记量环比增长68%和91%。

深谋划快申报

向上争取添动能

淮安生物工程高等职业学校体育训练馆设施项目已完成外幕墙建设工程的80%，正在进行室内装修；市二院能源系统节能提效技术改造项目正在敷设管道，土建即将进场施工；205国道宿淮收费站（淮安）已完成道路及机电工程施工。

“作为今年首批获得专项债资金支持的市直项目，这3个项目共获批专项债资金3100万元，开工以来已完成投资3500万元。”市发改委投资处处长陆旻妍介绍，今年我市首批获批64个专项债项目，截至3月底已开工47个。

今年以来，我市各地各部门积极抢抓省政府“42条”政策的窗口期，把握好政策的时、度、效，抓主动、抓先机、抓落实，扎实做好谋划、论证和申报等工作，全力加强向上争取，努力为市场主体争取更多、更大支持。

产业发展获助力。3家工厂获批2023年省智能制造示范工厂，助推17个项目入围2023年省工业和信息产业转型升级专项资金（第一批）拟安排项目，组织12户企业申报国家设备设置与更新改造贷款贴息项目，组织26个项目申报2023年省工业和信息产业转型升级资金入库项目。3区2县入围2023年生猪“保险+期货”试点。我市2023年首批科技型中小企业入库超500家，同比增长140%，新材料、生物技术及新医药等产业集群占比超60%。

民生改善增福祉。获批省减税降费和重点民生结算补助1.7亿元。争取中央财政保障性安居工作补助资金共计8648万元，占全省补助总额的8%。我市成为全省第三家“公租房申请一件事”试点城市，截至目前，已有70户申请家庭通过网上专窗提交审批事项，实现“不见面服务”。我市“苏岗贷”贷款余额达11.1亿元，为320户民营小微企业提供有力金融支持。

抓项目强保障

扩大需求促增长

面对三年新冠疫情带来的投资信心不强、消费市场不振、外贸订单下降等现象，我市精准发力、多向发力推动消费、投资、出口“三驾马车”行稳致远，持续推进经济回升向好。

抓项目扩投资。坚持“项目为王、环境是金”工作导向不动摇，一季度400个省市重大产业项目完成年度投资计划的34.06%、超序时9.06个百分点，14个省重大年度实施项目全部开工，提前半年完成省定开工要求，完成年度计划的30.7%、超序时5.7个百分点。一季度计划开工的220个重大项目全部开工，9个政策性开发性金融工具项目累计完成投资35亿元。至一季度末，全市通过“拿地即开工”方式落地项目39个，比去年同期增加21个，增幅116.7%。

出实招促消费。举办“幸福满淮·安心消费”冬季和春季购物节，以数字人民币的形式发放市区新能源汽车购车补贴，至4月9日，累计新增申请购车补贴人数332人，兑现补贴91.8万元。赴宿迁等5市开展“运河三千里 醉美是淮安”2023淮安文化旅游推介活动，提振旅游市场。一季度，我市规上服务业营业收入同比增长20%，增幅位列全省第三，高于全省平均水平10.8个百分点。

优服务稳外贸。组织“中东团”“欧洲团”“美国团”出海抢订单、拓市场，达成意向交易额超2亿元。对2022年1月至2023年3月31日期间赴境外参展的企业，展位费给予最高80%的补助。围绕订单、物流、贸易代理等问题，深入重点外贸企业开展专题活动，解决企业各类急难愁盼问题30余个。一季度，实现外贸集装箱吞吐总量4177标箱，同比增长129.63%。

降成本增效益

精准施策增信心

“钱不多，但传递的是政府支持我们经营户的信号和暖流。”依据小规模纳税人月10万元以下免税政策，今年一季度清江浦区金嘉汽配经营部享受增值税免税优惠793.77元，其负责人感叹道。据了解，截至3月底，我市共减免8.51万户纳税人缴费人税费7693.77万元、社保费3903.65万元，有效增强了市场主体的发展信心。

这类事例不胜枚举。聚焦市场主体融资难、资金短缺等问题，今年来我市积极创新举措，从降低企业成本、加强供需对接、安排奖补资金等方面发力，多渠道、全方位化解市场主体急难愁盼问题。减收3.31万户参保单位失业保险费3600万元；缓缴17项交通工程建设单位工程质量保证金1030万元；减征14个项目水土保持补偿费127.38万元；缓缴小微企业和个体工商户燃气费32.65万元；缓缴水费142万元，减免违约金14.38万元；发放中小微企业纾困增产增效专项资金贷款1.59亿元，新投放支农、支小再贷款和再贴现19.55亿元；发放“苏农贷”126笔、金额2.32亿元；出台奖励“开门红”制造业企业政策，对1—2月完成工业总产值1亿元以上，且同比增速超10%的规模以上制造业企业，给予10万元资金奖励。

优服务提效能

培植沃土助发展

营商环境就是生产力。今年以来，我市紧扣市场主体需求，突出优服务提效能，持续优化提升政务服务，助力市场主体稳预期、强信心、促发展，点滴汇聚淮安高质量发展的澎湃动力。

通过不见面信用修复移出经营异常名录企业21户，信用修复“快速通道”移出经营异常名录企业52户，9户企业实施容缺受理。督促各行政执法机关落实涉企行政处罚“三张清单”数据月报制度，组织171名优秀律师走进规上企业，免费提供法律咨询、法治体检、普法宣讲、纠纷调解等法律服务。推动网上中介超市入驻中介机构1574家，办结项目13766个，节约资金3517.77万元，资金节约率21.85%。办理轻微违法免罚案件84起，免罚金额173万元，从轻或减轻处罚案件264起，从轻或减轻金额820.46万元。为10千伏及以下中小微企业全面建设外部电力接入工程，已争取资金2亿元左右；落实用户报装容量200千瓦及以下可采用低压接入，已争取资金5065万元。